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周樂
2025-11-30 10:23
“院士輸出地”困境何解？
幾天前，兩年一度的中國科學(xué)院與中國工程院院士增選結(jié)果公布，隨即有江西媒體發(fā)文“求解”，直言作為典型的“院士輸出地”，江西對流失院士資源的“歸鄉(xiāng)”渴望尤為迫切。
這里所說的“院士輸出地”，是指出生地/籍貫地與工作單位所在地的“錯位”。以江西為例，據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計，江西籍6人新當(dāng)選為兩院院士。此前消息顯示，江西超40人入選2025年度兩院院士增選有效候選人，但多為在外地工作的贛籍院士。
早在“十四五”規(guī)劃中，創(chuàng)新就被置于具體任務(wù)的首位，院士增選則被認(rèn)為是觀察中國科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。回望過去5年，全國31個省份新增三批次、共418名兩院院士（不包含外籍院士），按工作單位所在地劃分，整體呈現(xiàn)“北京一枝獨秀、滬蘇鄂粵緊隨其后”的集中態(tài)勢。
進(jìn)一步把時間線拉長，江蘇、湖南、河北、河南等省份存在明顯的院士籍貫與工作地“錯位”的現(xiàn)象，還有不少“院士之鄉(xiāng)”因缺乏本土承載平臺陷入“只出不進(jìn)”的尷尬。
在這場“留才”與“用才”的較量中，各區(qū)域該如何破解院士“引育”難題，更好地高質(zhì)量發(fā)展？
院士去哪了？
11月21日，2025年度中國科學(xué)院與中國工程院院士增選結(jié)果正式公布，共144人，其中，中國科學(xué)院、中國工程院分別增選73人、71人。從區(qū)域分布來看，2025年有不少省份迎來了新突破——
其中，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京的實力毋庸置疑。此次院士增選，整個北京地區(qū)共有65人當(dāng)選，覆蓋兩院全部學(xué)部，數(shù)量穩(wěn)居全國第一。目前，在京院士數(shù)量增至885人，占全國院士總數(shù)的46%。
山東此次共8人當(dāng)選（5位兩院院士、3位外籍院士），超過過去兩輪總和（2021年度3人，2023年度3人）。這也使得山東圓滿完成了“十四五”既定目標(biāo)（增選10人），是1995年以來最好成績。
同樣迎來“豐收季”的還有湖北，按照當(dāng)?shù)孛襟w報道，此次湖北省有11位專家學(xué)者成功增選為院士，首次突破兩位數(shù)，為歷次增選人數(shù)最多的一次。湖北作為高教大省，武漢大學(xué)以3位院士領(lǐng)跑，華中科技大學(xué)以2位（其中一位為湖北首位外籍院士）緊隨其后。
拉長時間來看，“十四五”期間，兩院院士增選工作共開展三輪，分別是2021年、2023年、2025年，合計418人。從院士工作單位所在地來看，新增院士幾乎覆蓋了全國31個省份，區(qū)域人才分布“頭部聚集、腰部崛起”的格局愈發(fā)清晰。
其中，北京斷層領(lǐng)先，三輪院士增選名單共增加171人，占全國新增院士總數(shù)的40%。北京之后，上海、江蘇、湖北、廣東共同構(gòu)成全國院士區(qū)域分布的“第二陣營”。
具體而言，上海、江蘇作為國內(nèi)人才資源較為集中的地區(qū)，新增院士數(shù)量分別為36人、30人，分別位居全國第二、三位。隨后是湖北與廣東，湖北憑借優(yōu)質(zhì)高校集群的科教優(yōu)勢，廣東依托高開放度與經(jīng)濟活力的產(chǎn)業(yè)支撐，分別新增院士22人、20人，展現(xiàn)了“科教強省”與“經(jīng)濟強省”的人才驅(qū)動效應(yīng)。
陜西、四川、湖南、浙江等其余科教大省，過去5年新增兩院院士人數(shù)也均在10人以上，共同構(gòu)成國內(nèi)院士區(qū)域分布的“腰部軍團”，成為我國科研人才梯隊的重要支撐。
值得一提的是，長期以來，中國工程院院士人選以高校、科研機構(gòu)和國企為主。不過，這種格局正在被不斷打破——
2025年新當(dāng)選的工程院院士中，民營企業(yè)科學(xué)家數(shù)量實現(xiàn)歷史性突破。比亞迪股份有限公司首席科學(xué)家廉玉波、寧德時代新能源科技股份有限公司首席科學(xué)家吳凱、金發(fā)科技股份有限公司首席技術(shù)官黃險波3人入選，創(chuàng)下中國工程院成立以來，民營企業(yè)當(dāng)選院士數(shù)的最高紀(jì)錄。
對此，中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文接受“城市進(jìn)化論”記者采訪時表示，來自企業(yè)界尤其是民營企業(yè)的科技人才比例提升，將很大程度上加速高校與市場的結(jié)合，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
“輸出地”困境
隨著院士增選名單公布，一場跨越省市的“院士認(rèn)領(lǐng)熱”迅速升溫。各地在為“本土走出的頂尖人才”倍感自豪的同時，更難掩對“院士歸鄉(xiāng)”的期待。
“您是從洞口走出去的杰出英才……我們熱切期盼您常回家看看，為家鄉(xiāng)發(fā)展傳經(jīng)送寶。”“您從樂平起步……熱切期盼您常念桑梓之情、常回樂平看看，一如既往關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展。”
近日，湖南洞口縣、江西樂平市政府先后向尹周平院士、駱廣生院士發(fā)布賀信，折射出地方對高層次人才賦能發(fā)展的迫切渴求。
這份期待背后，一個普遍但值得深思的現(xiàn)象浮出水面，多數(shù)院士的籍貫地與長期工作地呈現(xiàn)“錯位”狀態(tài)，人才外流情況尤為突出。
根據(jù)上觀新聞?wù)淼闹袊茀f(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院的數(shù)據(jù)，截至目前，以湖南為出生地的院士有178人，但以湖南為工作地的院士僅有116人。若以“院士工作地/院士出生地”計算流動比（大于1為凈流入，小于1為凈輸出），湖南的流動比僅為0.65，凈輸出特征顯著。
至于喊話“留人”的江西，院士輸出程度比湖南更高，流動比為0.47。如當(dāng)?shù)孛襟w報道所述，江西作為院士輸出大省，大量贛籍院士在外工作，“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象突出。
事實上，這種困境并非中西部省份獨有。如河北籍貫的高層次人才很多，但卻較少回到家鄉(xiāng)效力。另據(jù)媒體公開報道，江蘇、浙江、廣東等沿海經(jīng)濟大省也存在院士人才流失的問題，以至于形成了一批缺少院士的“院士之鄉(xiāng)”。
與這些“輸出地”形成鮮明反差的是，北京、上海等地的高層次人才全國最多，但真正北京籍、上海籍的高層次人才卻并不多，是明顯的人才凈流入地區(qū)。
為何“院士之鄉(xiāng)”卻留不住院士？在秦尊文看來，院士人才的供需在區(qū)域上存在差異，供給端，人口大省按比例往往能培育出更多院士；配置端，院士資源分配以科技強國建設(shè)戰(zhàn)略為指引，遵循“全國一盤棋”的統(tǒng)一部署。各類科技創(chuàng)新中心作為重要支撐，會相應(yīng)配置更多頂尖科研人才。這種供需差異，最終導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)院士“錯位”的現(xiàn)象。
不過，值得關(guān)注的是，這種人才分布不均衡的“馬太效應(yīng)”正逐步減緩。天津工業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)高等研究院副院長唐家龍曾撰文指出，近年院士增選結(jié)果表明，人才區(qū)域分布的集中化趨勢有所松動。他建議，當(dāng)前區(qū)域?qū)用鎽?yīng)當(dāng)更多聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，挖掘自身特色優(yōu)勢，打造不可替代的科研與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成對頂尖人才的持續(xù)吸引力。
引人與用人
在區(qū)域人才競爭日趨激烈的當(dāng)下，“江西之問”已經(jīng)擺在一眾“院士輸出地”面前，要如何突破先天資源限制、破解人才“錯位”困局，實現(xiàn)從“培育人才”到“集聚人才”的跨越。
2025年度兩院院士增選結(jié)果顯示，以江蘇為例，作為公認(rèn)的“院士出產(chǎn)第一大省”，近年正向“院士集聚地”逆轉(zhuǎn)，為這一全國性難題提供了實踐樣本——
長期以來，江蘇面臨國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置相對偏少的現(xiàn)狀，院士籍貫與工作地的“錯位”現(xiàn)象客觀存在。但這并未阻礙江蘇成為院士集聚高地，此次增選后，江蘇兩院院士總數(shù)達(dá)122人，穩(wěn)居全國第三。
同樣有所改善的省份還有山東，2025年山東新增8位兩院院士，“十四五”期間住魯院士從86位躍升至165人，總量幾近倍增。高端人才的集聚，離不開實打?qū)嵉恼咧С峙c制度保障。蘇魯兩地均以頂格力度的政策設(shè)計，為院士等頂尖人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。
江蘇的院士科研緊扣“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”導(dǎo)向，例如，東南大學(xué)首席教授、博士生導(dǎo)師洪偉深耕毫米波基礎(chǔ)理論與芯片技術(shù)；南京大學(xué)電子科學(xué)與工程學(xué)院教授施毅長期扎根于微電子領(lǐng)域，從事人工智能核心的機器學(xué)習(xí)理論、模型與算法研究。
山東則以“戰(zhàn)略賽道”吸引頂尖人才。從研究領(lǐng)域看，山東新增8位兩院院士，主要研究方向包括原子核物理理論、信息與電子、海洋環(huán)境與生態(tài)學(xué)、納米光電材料及器件、密碼系統(tǒng)構(gòu)建與密碼分析、基因組編輯技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，與山東區(qū)域創(chuàng)新的目標(biāo)高度契合。
一個例子是，公開報道顯示，隨著山東海洋強省戰(zhàn)略推進(jìn)，目前全職住魯海洋界院士達(dá)22人，占全國總數(shù)三分之一，居全國首位。
秦尊文表示，實踐證明，區(qū)域?qū)υ菏咳瞬诺奈Γ⒎菃渭円蕾噰壹壠脚_的先天稟賦，更在于政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的協(xié)同發(fā)力。他建議，各地應(yīng)立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦細(xì)分前沿領(lǐng)域構(gòu)建競爭優(yōu)勢，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“人無我有”的賽道吸引力，讓人才有用武之地。
與此同時，構(gòu)建階梯式政策支持體系。既要有針對頂尖人才的“頂格資助”，解決科研啟動、團隊建設(shè)的資金難題。也要有面向成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條支持”，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)中試基地，降低科研成果產(chǎn)業(yè)化門檻。
此外，強化住房、教育、醫(yī)療等生活配套，讓人才無后顧之憂。
