誠(chéng)通證券研究所所長(zhǎng) 李宗光
“十五五”時(shí)期,我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多,同時(shí)“有效需求不足”等矛盾仍比較突出。對(duì)此,黨的二十屆四中全會(huì)提出“居民消費(fèi)率明顯提高”等目標(biāo)。提振消費(fèi)既是應(yīng)對(duì)外部不確定性、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間的重要支撐,又是提升人民幸福感獲得感的重要渠道。2024年中國(guó)居民消費(fèi)率約為40%,低于全球55%的平均水平,也低于高收入經(jīng)濟(jì)體的60%,提升空間巨大。大力提振消費(fèi),把握好服務(wù)、汽車、住房等主要抓手,可以達(dá)到事半功倍的效果。
供需兩端支持服務(wù)消費(fèi)
我國(guó)服務(wù)消費(fèi)提振空間大。2024年我國(guó)居民人均消費(fèi)中服務(wù)消費(fèi)占比為46.1%,低于日本(57.7%)和美國(guó)(68.5%)的水平。我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)中文化娛樂占比僅為3.2%,低于日本的9.9%和美國(guó)的10%。此外,隨著我國(guó)人均GDP突破1.3萬美元,居民需求正從“擁有”轉(zhuǎn)向“體驗(yàn)”,服務(wù)消費(fèi)也是未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向。
服務(wù)消費(fèi)不同于商品消費(fèi),除了商品消費(fèi)的共性外,還存在收入彈性更高、供需同步性、難以標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。激活服務(wù)消費(fèi),需要從供需兩端著手。
一是多渠道增加居民消費(fèi)能力。一些服務(wù)消費(fèi)作為可選消費(fèi),比必需品具有更高的收入彈性,穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)是支持服務(wù)消費(fèi)增加的基礎(chǔ)。首先,要加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度,提高名義經(jīng)濟(jì)增速,夯實(shí)收入來源。其次,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),保障工資性收入主渠道。切實(shí)保障勞動(dòng)者工資發(fā)放,清理整治欠薪問題。再次,深化收入分配改革,提高居民收入在國(guó)民收入中的比重。著重降低低收入群體稅負(fù),提高低收入、農(nóng)民等群體養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最后,加大服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼力度。
二是完善休假制度。服務(wù)消費(fèi)的供給過程和消費(fèi)過程往往同步進(jìn)行,任何時(shí)間上的錯(cuò)配都會(huì)導(dǎo)致服務(wù)價(jià)值的喪失。這使得服務(wù)消費(fèi)更加依賴于消費(fèi)者的閑暇時(shí)間。完善休假制度,落實(shí)好帶薪錯(cuò)峰休假,對(duì)于拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)成本小、效果好。
三是因地制宜增加服務(wù)供給。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、資源稟賦、風(fēng)俗習(xí)慣、人口結(jié)構(gòu)等差異,因地制宜發(fā)展文化、旅游、體育、康養(yǎng)、家政等需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),改善服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。放寬地方促消費(fèi)政策權(quán)限,允許地方在中央框架內(nèi)自主設(shè)計(jì)服務(wù)消費(fèi)刺激工具。
多措并舉提振汽車消費(fèi)
從實(shí)物消費(fèi)來看,我國(guó)汽車等消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在明顯差距。汽車消費(fèi)占整體消費(fèi)的比重較大,是影響整體消費(fèi)走勢(shì)的重要因素。2024年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額487895億元,其中汽車消費(fèi)額50314億元,占比10.3%。我國(guó)汽車消費(fèi)仍有進(jìn)一步的提升空間。根據(jù)中國(guó)公安部以及美國(guó)交通部數(shù)據(jù),2023年美國(guó)每千人廣義汽車保有量是816輛,而我國(guó)是238輛,約為美國(guó)的30%。2024年,美國(guó)、中國(guó)汽車銷量分別約為1600萬、2500萬輛,中國(guó)人均汽車銷量不足美國(guó)的一半。
提振汽車消費(fèi),一方面,要加大以舊換新補(bǔ)貼以及金融支持力度。延長(zhǎng)以舊換新補(bǔ)貼以及稅費(fèi)減免時(shí)間及力度,擴(kuò)大補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免范圍。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合財(cái)政能力發(fā)放汽車消費(fèi)券,并與車企優(yōu)惠疊加,提升政策杠桿效應(yīng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低購(gòu)車首付比例以及貸款利息,并延長(zhǎng)貸款期限。將汽車以舊換新和“汽車下鄉(xiāng)”結(jié)合,針對(duì)適合農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)市場(chǎng)的適配車型,給予額外補(bǔ)貼。
另一方面,放寬限行限購(gòu)。對(duì)實(shí)施搖號(hào)、限行的城市,適度增加新能源汽車號(hào)牌配額,取消或放寬燃油車限行區(qū)域。動(dòng)態(tài)調(diào)整購(gòu)車指標(biāo),優(yōu)先向無車家庭、新市民傾斜。探索跨城市使用購(gòu)車指標(biāo),對(duì)城市間通勤人群放寬異地購(gòu)車限制。
更好滿足住房消費(fèi)需求
2024年,中國(guó)房地產(chǎn)增加值(第三產(chǎn)業(yè)口徑)占GDP比重為6.3%,而美國(guó)作為成熟經(jīng)濟(jì)體,城市化率在80%以上,其房地產(chǎn)增加值(第三產(chǎn)業(yè)口徑)占GDP比重仍高達(dá)12.6%,是美國(guó)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)。這說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)并不是趨于萎縮的。我國(guó)居民住房面積仍有提升空間。2023年,我國(guó)每千人擁有住房387套,低于美國(guó)的428套以及日本的493套。此外,我國(guó)居住質(zhì)量有提升潛力。我國(guó)存在大量城市更新、老舊小區(qū)改造需求,人們對(duì)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”需求也在增加。
刺激住房消費(fèi),一方面,進(jìn)一步放開限購(gòu),加大金融支持力度。北京、上海等一線城市房地產(chǎn)政策具有象征性意義,需要進(jìn)一步放開限購(gòu),提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。因城施策推動(dòng)異地購(gòu)房取消戶籍限制,降低社保年限要求。進(jìn)一步降低首付比例,下調(diào)貸款利率。加大購(gòu)房利息補(bǔ)貼,提高房貸利息個(gè)稅抵扣比例,降低交易稅費(fèi)。支持提取住房公積金支付購(gòu)房首付款,提高公積金貸款額度。做好家裝廚衛(wèi)“煥新”工作,加大對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造、適老化改造的補(bǔ)貼力度。
另一方面,豐富住房供給,提升住房品質(zhì)與功能。加力支持專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地,完善再貸款收儲(chǔ)政策,增加保障性住房、共有產(chǎn)權(quán)住房供給規(guī)模。盤活存量住房資源,通過城市更新、老舊小區(qū)改造,提升存量住房品質(zhì)。全面升級(jí)“好房子”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”,對(duì)接住房升級(jí)需求。
總之,提振消費(fèi)是個(gè)系統(tǒng)性工程,需要把握好主要抓手,從供需兩端出臺(tái)一攬子政策,打出一套“組合拳”,確保消費(fèi)率穩(wěn)步提升,開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。