證券時報網
劉燦邦
2025-11-30 18:05
我國商業航天產業迎來專職監管機構！
11月29日，據新華社消息，國家航天局已于近期設立商業航天司，相關業務正在逐步開展，標志著我國商業航天產業迎來專職監管機構，未來將持續推動我國商業航天高質量發展。
商業航天司設立的消息此前已曝出。今年10月，國防科技工業局在發布的2026年度考試錄用公務員公告中提及“商業航天司航天監管崗”，被業內認為該機構正在進行人員招募。
“商業航天司的設立明確了清晰的對口主管部門，實現國內商業航天從多部門兼管到單獨部門專管的跨越，會在行業審批流程優化、資源統一調度等領域實現大幅改進。”方正證券在近日報告中稱。
近年來，我國商業航天在政策牽引、技術突破與市場驅動下，以全產業鏈協同創新，完成了歷史性的跨越。國家航天局相關負責人介紹，當前我國商業航天企業數量超600家，在確保安全的前提下逐步釋放商業航天發展潛力。
11月25日，國家航天局發布《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出將商業航天納入國家航天發展總體布局，營造公開透明、公平公正的政策法規環境，推動資源配置優化和發展效率提升，推進航天供給側結構性改革，完善產業生態，加快形成航天新質生產力，實現航天發展效能整體提升，有力支撐航天強國建設。
在業內看來，《行動計劃》的發布，意味著我國商業航天產業從自發探索階段邁入國家政策引導階段。
《行動計劃》明確，到2027年，我國商業航天產業生態高效協同，科研生產安全有序，產業規模顯著壯大，創新創造活力顯著增強，資源能力實現統籌建設和高效利用，行業治理能力顯著提升，基本實現商業航天高質量發展。
為此，《行動計劃》從增強創新創造動能、高效利用能力資源、推動產業發展壯大、做好行業管理服務、加強全鏈條安全監管等方面部署22項重點舉措。
其中，在競爭性開放國家科研項目方面，《行動計劃》提出，民用航天科研計劃和基礎科研課題向商業航天主體開放，支持新概念、新產品、低成本等先進技術研發。重點圍繞先進航天推進技術、先進衛星平臺與載荷技術、通導遙一體化應用等前沿和關鍵技術領域，鼓勵商業航天主體積極參與民用航天工程、國家重大專項等研制建設。
在引導培育耐心資本方面，《行動計劃》提出，完善商業航天發展投融資體制機制，設立國家商業航天發展基金，鼓勵地方政府、金融機構、社會資本聯合成立投資平臺，引導資本堅持做長期投資、戰略投資、價值投資。建立項目推送機制，遴選若干符合航天發展規劃和投資政策方向，且創新性強、示范性好、具有產業化發展潛力的商業航天項目向基金推送。
隨著政策加大對商業航天產業的支持與引導，產業鏈有望全線受益。根據方正證券近日報告，我國商業航天產業已形成“國家隊+民營”雙輪驅動格局，其中，國家隊方面，以航天科技集團和航天科工集團為代表的國有航天企業繼續保持著在重大航天工程中的主導地位，長征系列、捷龍系列、快舟系列運載火箭發射效率均整體提高，未來的長征十二號甲等火箭為可回收設計。民營商業航天方面，現有藍箭航天、天兵科技等民營火箭公司以及中科宇航這類混合制火箭公司，以民營力量補位航天事業，直面“星多箭少”的行業痛點，在可回收火箭、重型運載、深空探測等領域，未來或能走出幾家主力企業。
包括開源證券在內的多家券商均認為，衛星制造、測控、安全及地面應用環節需求將大幅增加，相關企業具備技術積累與項目落地能力，將受益于低軌星座規模化部署與航天監管體系完善。
值得一提的是，資本市場也已向商業航天優質企業打開大門。今年6月18日，證監會發布科創板“1+6”改革措施，將商業航天企業納入科創板第五套標準上市適用范圍，此后，商業航天企業密集啟動IPO。目前，已有藍箭航天、星河動力、微納星空、屹信航天等多家商業航天企業進行IPO輔導備案。
校對：趙燕
